健全托管服务体系

助力农业生产提质增效

智慧三农（阳春市）农业专业合作社联合社

智慧三农（阳春市）农业专业合作社联合社位于广东省阳江市阳春市，由阳春市明梵农业科技有限公司牵头成立，由阳春市8个乡镇、街道，11家农民专业合作社组成，其中省级示范社2家，市级示范社6家。是阳春市农民合作社服务中心的承接主体，自成立以来，联合社以农民合作社等新型农业经营主体为依托，建立了5个镇村分部和10个服务站，组建培育了16人的合作社辅导员队伍和20个托管员，配置专职工作人员6人，其中5人为广东省农村乡土专家，会计师1人，聘请法律顾问1人、财务顾问1人、高级农艺师2人。现有各类农机88台，其中插秧机6台、直播机2台、拖拉机16台、收割机17台、植保无人机7台、测绘无人机1台、15吨谷物烘干机6台。年机械作业面积30000亩，烘干谷物3000吨，机械服务辐射延伸周边多个乡镇的3000余农户，推动农户节约种植成本200元/亩。今年早造水稻全程托管2000亩，单环节托管合计13000亩。

一、健全“三级体系”，提高托管服务组织化程度

（一）实施三级建点，不断完善组织体系。

为了让农户足不出村就能享受到生产托管服务，联合社着力构建县、镇、村三级服务体系，打造“联合社总部+镇村分部+基层服务站”三位一体合作社服务模式。联合社总部整合当地土地、农资、农机和人才等资源，统一协调、统一管理；镇村分部负责本区域内托管服务的组织实施、技术培训、农机调配、质量把关等工作；基层服务站作为分部的“神经末梢”，直接与服务对象进行对接，负责服务落地，由当地具有实力和号召力的农民合作社骨干人员、村干部、种植大户组成。目前已建成陂面镇水稻托管、春湾镇果蔬流通、岗美镇那漠阳春白鹅培育、三甲镇快递物流和河西街道崆峒村水产养殖镇村分部5个，基层服务站10个，构建起三级生产托管服务体系。

（二）推动三业延伸，积极拓展服务领域。

飞手操作无人机开展植保作业

二、依托“四化建设”，保证托管服务质量

（一）培育专职服务队伍，推进服务专业化。

一是开展内部培训。联合社建有多功能培训室和农民田间培训室，引入高水平的科研院校专家或市场渠道，开展田间课堂、专业技能、经营管理、生产托管服务等多形式培训，涉及无人植保机飞手、托管员、乡土专家等多个培训主体，搜集和研究农业生产托管政策，及时传达政府政策信息，有效地提升了联合社团队的服务能力和综合素质。二是对接外部力量。联合社聘请广东海洋大学、广东省农业技术推广中心的专家建立专家指导组，制定生产规范，进行育秧、机耕、机插、机收、飞防、技术指导，并为农业生产托管服务提供技术保障。三是培育新中坚力量。联合社为167名阳春市新农人带班，鼓励参加高素质新型农民培训，并圆满完成学习任务，同时还为100名阳春基层乡土农技人员提供服务，引导并协助他们申报《广东省农村乡土专家》，努力打造阳春农业技术推广的新中坚力量。

（二）开发智慧系统，升级服务数字化。

面对服务规模大、地域分布广、业务范围宽对联合社生产托管服务的挑战，联合社依托市政府“智慧城市”项目搭建智慧农业数字化平台，将物联网络应用于农业托管服务中，追溯全程生产数据，建立追溯机制，通过应用粤农服、轨迹记录仪等将业务数字化、内部管理数字化、降低管理成本，提供服务成效，强化服务能力，推动服务体系、服务内容、服务方式和管理模式的升级，打造全产业链农业生产托管服务体系，满足合作社生产托管服务全方位的需要，引导农民合作社从“传统农业”向“现代农业”转变，实现小农户与现代农业更快更好地有机衔接。

（三）健全服务机制，促进服务规范化。

联合社建立健全完善内部管理制度，规范对外服务制度。印制了《农业社会化服务土地托管服务规范--国家标准》、《插秧机安全操作规程--行业标准》、《粮食烘干机操作规程--行业标准》等一系列标准化作业指导手册；制定了《农作物病虫害专业化防治服务理管办法》、《联合收割机跨区作业管理办法》等一系列规范性管理办法；制定了《阳春市农业生产托管服务管理制度》、《农机安全操作规章制度》、《农机信息档案管理制度》等一系列统一化管理制度。通过建章立制规范服务价格、服务项目、服务合同、服务流程等环节，推动生产托管服务标准化、规范化发展。

（四）加强技术引导，提升技术实效化。

联合社充分运用现代科技和信息化手段，不断推进组织方式创新、业态创新和模式创新。以生产托管示范基地建设为依托，采取“农资+服务”、“科技+服务”、“互联网+服务”等方式，推进技物结合、技服结合，实现业务拓展、创新发展，探索全程托管、农事机械化服务托管、技术托管等多种服务拓展模式。同时，积极培育新技术应用托管服务示范基地，打造智慧无人农场，解决“谁来种地”问题，实现耕种管收生产环节全覆盖，机库田间转移作业全自动，自动避障异况停车保安全，作物生产过程实时全监控，智能决策精准作业全无人五项功能。

收割机进行托管服务作业

三、强化“五个降解”，推动托管服务增产增收

（一）保障托管服务健康发展。

为了保证农业生产托管服务健康发展，确保市场化持续运营，联合社践行了“三降”、“两减”的“五个降解”策略。“三降”一是统一采购降低农资成本；二是通过连片规模生产降低农机作业成本；三是通过专业服务队伍降低农户种地务工投入成本。“两减”一是通过精准使用绿色综合防控技术减少农药用量；二是通过测土配方施肥技术减少化肥用量。联合社通过有组织、有机构、有人员的专业社会化服务队伍，实现了良种、良法、良技、良田的集成应用和优化组合。

（二）实现托管服务节本增收。

通过生产托管服务，农民在土地承包现状不变的情况下，以水稻种植模式为例，可从5个方面实现节本增收：一是种植管理费。一年两季从种到收通过土地托管每亩可减少450元，两季每亩共减少900元；二是农资采购费。每季农药可节省每亩225元、每亩化肥节省300元，全年每亩可节省1050元；三是机械收割费。每亩节省825元；四是水稻烘干。每亩可降低成本600元；五是订单生产。每公斤可提高0.3元，每亩可增收1800元。累计以上全年可实现节本增效每亩5175元。全程托管解放了劳动力，使每个外出务工农民多出2个月时间，增加工资收入近6000元。从联合社来讲，通过统一农资采购、田间机械化作业、产品订单销售等，可实现平均每亩900元的收益。

（三）组织盘活乡村资产资源。

联合社成立后，在走访调研的基础上，结合合作社培育工作，引导农户组建农机、劳务等合作社，收集整合本地农户生产需求、生产资源和服务资源，组织和实施农业社会化服务，在不同区域建立示范试验田，组织召开飞播、直播、插秧、植保飞防、测产等现场会活动，让农户亲眼见证托管地块的播种方式、出苗率、田间管理、产量指标等，用事实证明联合社的全程托管服务是实实在在的“省心高产”，引导合作社积极参与生产托管服务体系，引导服务组织将品种、技术、设备等先进要素导入传统农业。