根据网上的报道，一些收割机在5月17日晚被拦在唐河收费站，因为它们超高、超宽，或者没有办理“跨区作业证”等手续。南阳市农业农村局得知情况后，及时和当地交通部门进行了协调，事发当天就得到了解决，所有收割机当天就下了高速，顺利进入了南阳实施作业。南阳市农业农村局表示，热烈欢迎外地收割机来南阳服务，并尽力做好服务，确保畅通无阻。不过，有些网友指出，由于近期南阳连续阴雨，已经成熟的小麦被雨水淋湿后，有部分开始发芽了。这给当地的小麦种植户带来了损失。南阳市农业农村局也表示，已组织调配农机，帮助农民抢收小麦，减少损失。

首先，收割机跨区作业是一种市场化、专业化、规模化的农业机械化服务模式，它能够提高农机利用率，降低农民种粮成本，保障粮食及时收获，促进农民增收和农业现代化。据统计，2021年全国共有联合收割机约100万台，其中跨区作业的约占40%，涉及全国28个省份（自治区、直辖市），覆盖小麦、水稻、玉米等主要粮食作物，跨区作业面积约占全国粮食作物收获面积的40%以上，为我国粮食安全做出了重要贡献。

其次，收割机跨区作业也面临着一些困难和问题，主要有以下几个方面：

-政策法规不完善，管理服务不到位。目前，我国对于收割机跨区作业的主要法规是《联合收割机跨区作业管理办法》，该办法于2003年制定，经过多次修订，但仍然存在一些不适应市场变化的内容。例如，该办法规定了收割机跨区作业需要申领“跨区作业证”，并且该证件由省级农机、交通运输部门和县级农机管理部门加盖公章，三章齐全方为有效。这就给农机手增加了很多麻烦和成本，也给相关部门增加了管理难度。此外，各地在执行该办法时，也存在着不统一、不规范、不协调的现象，导致农机手在跨区作业时遭遇各种困扰和阻碍。例如，南阳收割机无法下高速的事件，就是因为一些农机手没有办理“跨区作业证”或者车辆超高、超宽而引发的。这种情况在其他地方也时有发生。另外，各级农机管理部门在跨区作业的组织、协调、监督和服务方面，也存在着不够主动、不够细致、不够有效的问题，不能及时解决农机手和农民在跨区作业中遇到的困难和纠纷。

-基础设施不完善，安全生产不保障。收割机跨区作业涉及到农机的长途运输、转移和作业，需要有相应的基础设施和服务设施来保障。然而，目前我国的公路、桥梁、收费站等基础设施，很多还没有适应农机跨区作业的需要，导致农机在运输和转移过程中遇到各种障碍和风险。例如，一些公路对于联合收割机的限高、限宽、限重等标准不统一，一些桥梁对于联合收割机的承重能力不足，一些收费站对于联合收割机的通行政策不明确等。这些问题不仅影响了农机的正常运行，也给交通安全带来了隐患。此外，我国在农机维修、零配件、油料等服务设施方面，也还有很大的提升空间。一些地方缺乏专业的农机维修点和配件供应点，一些地方存在假冒伪劣的农机配件和油料，一些地方存在农机维修和油料价格虚高等现象。这些问题不仅增加了农机手的作业成本，也影响了农机的使用寿命和作业效率。

-市场秩序不规范，利益分配不公平。收割机跨区作业是一种市场化的服务活动，涉及到多方面的利益主体，包括农机手、农民、中介服务组织、农机生产企业等。这些利益主体之间的关系应当建立在公平、自愿、诚信的基础上，通过合同等方式明确权利和义务，实现互利共赢。然而，目前我国的收割机跨区作业市场还存在着一些不规范、不公平的现象，导致一些利益主体的权益受到损害。例如，一些中介服务组织没有履行好服务承诺，只收费不服务或者多收费少服务，一些农机手没有遵守作业质量标准，造成农作物损失或浪费，一些农民没有按时支付作业费用，拖欠或克扣农机手的收入等。这些问题不仅影响了跨区作业的效果和效率，也破坏了跨区作业的信誉和声誉。

综上所述，收割机跨区作业是一种有利于我国粮食安全和农业现代化的服务模式，但也面临着一些亟待解决的问题。针对这些问题，本人认为应该从以下几个方面采取对策：

-完善政策法规，简化管理手续。应当根据市场变化和实际需求，及时修订《联合收割机跨区作业管理办法》，取消“跨区作业证”等不必要的管理手续，简化申报备案流程，提高管理效率。同时，应当加强各地之间的政策协调和信息沟通，统一标准和规范。

-完善政策法规，简化管理手续。应当根据市场变化和实际需求，及时修订《联合收割机跨区作业管理办法》，取消“跨区作业证”等不必要的管理手续，简化申报备案流程，提高管理效率。同时，应当加强各地之间的政策协调和信息沟通，统一标准和规范，消除地方保护主义和行政壁垒，为农机手提供便利的跨区作业环境。

-加强基础设施建设，保障安全生产条件。应当加大对公路、桥梁、收费站等基础设施的投入和改造，提高其适应农机跨区作业的能力，消除安全隐患和通行障碍。同时，应当完善农机维修、零配件、油料等服务设施的建设和管理，规范市场秩序，保证农机的正常运行和作业效率。

-规范市场秩序，促进利益分配公平。应当加强对跨区作业中介服务组织、农机手、农民等利益主体的监督和指导，推广使用标准化的跨区作业合同，明确双方的权利和义务，防止欺诈和违约。同时，应当建立跨区作业的信用体系，记录和公布各方的信用评价，奖励诚信守法者，惩罚失信违法者，提高跨区作业的信誉和声誉。

总之，收割机跨区作业是一种有利于我国粮食安全和农业现代化的服务模式，但也面临着一些亟待解决的问题。只有从完善政策法规、加强基础设施建设、规范市场秩序等方面采取有效对策，才能促进收割机跨区作业的健康发展，为我国农业机械化服务水平的提升做出贡献。